◆全球最大貿易區成形 占全球GDP近四成
TPP(跨太平洋協定)是1994年烏拉圭回合多邊貿易談判催生世界貿易組織(WTO)以來,最重大的貿易協定。
2006年時,只有新加坡、紐西蘭、智利與汶萊組成俗稱為P4的小型自由貿易區,進展並不順利,一直到2008年9月美國宣布加入後,情勢大為改觀,參與成員國不斷擴充。
這次完成的是TPP第一輪談判,總計12國參與,除美國外,其他談判成員包括加拿大、智利、墨西哥、秘魯、澳大利亞、汶萊、馬來西亞、紐西蘭、新加坡、越南、日本等。
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受到美韓FTA衝擊,世界第三大經濟體日本於2013年加入TPP談判,成為第12個談判成員國,汽車關稅與農業開放成為美日兩國談判團隊核心議題。
生技藥品專利保護年限,也是TPP12國爭議焦點。美國希望延長專利保護,澳洲等部分國家則認為過長專利保護將使國家健保預算吃緊,而且對一些經濟發展程度較低國家,會產生病患負擔不起救命藥物問題。另外,乳製品、糖等農業問題,也是TPP談判時,加拿大、紐澳以及美國攻防焦點。
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台灣與TPP多數成員國經貿投資關係密切,根據經濟部資料顯示,2014年TPP成員國占台灣貿易額約35%,達2046億美元。
台灣若能加入TPP等於同時與美、日、澳、越南、馬來西亞等數個主要貿易夥伴簽署FTA,可一次獲得多國相互關稅減免、服務業與投資市場開放,以及投資保障利益,可說是一舉數得。
台灣一直積極努力爭取加入第二輪TPP談判,透過駐外單位積極向TPP參與談判成員國進行遊說,並且在亞太經合會(APEC)與其他雙邊場合宣示台灣履行高標準自由化的決心。
國發會主委杜紫軍日前參加APEC第2屆結構改革部長會議,會議間與日本代表、日本總理府次長小泉進次郎會談,日方代表表示願意支持台灣加入TPP。美國政府已表示歡迎台灣參加的興趣,很多國會議員都支持。
由於台灣仍有20項農產品實施關稅配額或特別防衛措施,加入TPP後取消關稅及非關稅措施,國外農產品進口量增加,勢將對台灣農業產值及糧食自給率有所影響。
但台美BIA因含萊克多巴胺美豬議題卡關,對於牛豬開放問題,美國屢屢在台美貿易暨投資架構協定(TIFA)會議中提出關切,儘管台灣一再重申「牛豬分離」政策,台灣想要加入TPP,美豬開放卻成為TPP成員國質疑台灣自由化決心的障礙。
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由於台灣是高度仰賴出口貿易的海島型經濟體,若被排除於TPP外,經濟部憂心,台灣廠商未來將面臨關稅歧視、非關稅貿易及投資障礙,使台廠處於不利地位,恐迫使廠商出走,產業外移至TPP成員國家。
此外,台灣與亞太供應鏈高度整合,為重要零組件供應國,經濟部認為,若台灣無法加入TPP,對亞太供應鏈恐有難以避免負面影響。
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